Неделя нулевого травматизма

В соответствии с пунктом 17 приложения 7 к Государственной программе «Рынок труда и содействие занятости» на 2021 – 2025 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2020 г. № 777, а также Отраслевым планом мероприятий Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь по реализации задачи 4 «Улучшение условий и охраны труда» Государственной программы «Рынок труда и содействие занятости» на 2022 год, утвержденным 30.12.2021,  в инспекции Департамента контроля и надзора за строительством по г. Минску в период с 25 апреля по 30 апреля 2022 года проводится «Неделя нулевого травматизма».

Основной задачей проведения мероприятий в рамках «недели нулевого травматизма» является обеспечение безопасности и здоровья работников на рабочих местах, предотвращение случаев производственного травматизма в организациях (недопущение ни одного случая травмирования в организациях в этот период) путем оперативного выявления нарушений норм охраны труда и применения мер по их устранению.  

«Неделя нулевого травматизма» – это период, посвященный организации дополнительных мероприятий к ежедневной работе по охране труда, основная цель которого – недопущение ни одного случая травмирования среди работников в этот период, а также проведение контрольных мероприятий и оперативного выявления нарушений норм охраны труда.

В течение акции в полной мере проявляется взаимодействие нанимателя, лиц, ответственных за создание безопасных и здоровых условий труда, и общественного контроля. Так, общественными инспекторами в этот период производится проверка реализации мероприятий по охране труда, организации обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, своевременности проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда. Организовываются мероприятия, направленные на повышение квалификации работников, их персональной сознательности, личной ответственности.

ОХРАНА ТРУДА, ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ

Согласно данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, в целях обеспечения здоровых и безопасных условий труда работников в 2021 году приведены в соответствие с требованиями гигиенических нормативов 22,1 тыс. рабочих мест для 28,5 тыс. работников (улучшены условия труда на 13,1 тыс. рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда для 20,9 тыс. работников). В результате численность работников, занятых на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, уменьшилось с 761,5 тыс. до 748,2 тыс. и составила 17,4 процента от общего количества занятых в экономике.

Численность работников, занятых на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, на конец 2021 года в организациях, подчиненных республиканским органам государственного управления, иным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, составила 282,8 тыс. человек или 37,7 процента от общего количества таких работников по республике.

Наибольший удельный вес работников с вредными и (или) опасными условиями труда к общему числу работников отмечается в организациях, подчиненных концернам «Белнефтехим», «Беллесбумпром», а также Минстройархитектуры и Минлесхозу.

В организациях коммунальной собственности и без ведомственной подчиненности количество работников с вредными и (или) опасными условиями труда на конец 2021 года составляло 465,4 тыс.  или 62,3 процента  от общего количества таких работников по республике.

Наибольшее количество работников, занятых на рабочих местах  с вредными и (или) опасными условиями труда, имеется в организациях коммунальной собственности и без ведомственной подчиненности, расположенных в Минской  и Гродненской областях.

В 2021 году в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь поступило 224,7 млн. рублей взносов на профессиональное пенсионное страхование, что на 89,0 млн. рублей или 65,6 процента больше, чем в 2020 году. Расходы на выплату профессиональных пенсий в 2021 году составили 7,8 млн. рублей, что на 1,0 млн. рублей или 15 процентов больше, чем в 2020 году. Количество назначенных в течение 2021 года профессиональных пенсий по сравнению с 2020 годом увеличилось на 604 и составило 5454 (из них: 27,1 процента – пенсии педагогическим работникам, 24,6 процента – работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (по списку №2), и 19,6 процента – медицинским работникам).

В 2021 году в республике зарегистрировано 53 случая впервые выявленных профессиональных заболеваний, из них 45 случаев хронических профессиональных заболеваний и 8 случаев острых профессиональных заболеваний. Среди заболевших 39 мужчин и 15 женщин. Уровень профессиональной заболеваемости на 10 тыс. работающих в отчетном периоде снизился и составил 0,14 случаев.

Наибольшее количество потерпевших в результате профессиональных заболеваний зарегистрировано в г. Минске, Гомельской и Минской областях (таблица 1).

Таблица 1

Количество потерпевших в результате профессиональных заболеваний, (чел.)

	Количество потерпевших
Республика Беларусь	54
Брестская	–
Витебская	1
Гомельская	12
Гродненская	5
г. Минск	24
Минская	11
Могилевская	1

 

Наибольшее число потерпевших в результате профессиональных заболеваний в 2021 году зарегистрировано в организациях обрабатывающей промышленности (таблица 2).

Таблица 2

Распределение профессиональных заболеваний по видам экономической деятельности, (%)

Наименование вида экономической деятельности по ОКЭД	Кол-во заболевших
Всего	54
Обрабатывающая промышленность	33
производство продуктов питания, напитков и табачных изделий	1
производство химических продуктов	3
производство прочих готовых изделий; ремонт, монтаж машин и оборудования	2
металлургическое производство. Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования	3
производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки	24
Здравоохранение и социальные услуги	7
Горнодобывающая промышленность	3
добыча металлических руд и прочих полезных ископаемых	3
Сельское, лесное и рыбное хозяйство	4
растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг	4
Строительство	2
Творчество, спорт, развлечения и отдых	2
Транспортная деятельность, складирование, почтовая и курьерская деятельность	1
Предоставление прочих видов услуг	1
Прочие	1

 

Вследствие профессиональной заболеваемости в отчетном периоде инвалидами признано 5 человек, 24 – установлен процент утраты трудоспособности без установления инвалидности.

В целях обеспечения контроля за фактическим состоянием условий труда в организациях и обоснованностью предоставления компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, ведется банк данных результатов аттестации рабочих мест по условиям труда посредством автоматизированной информационной системы по мониторингу условий труда на производстве (АИС «Мониторинг условий труда на производстве»).

Для формирования указанного банка данных органами государственной экспертизы условий труда в 2021 году рассмотрено 6,7 тыс. документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, поступивших в электронном виде, из них более 3,7 тыс. документов загружены в банк данных результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Органами государственной экспертизы условий труда проведены 166 экспертиз, в том числе 86 экспертиз качества аттестации рабочих мест. Подготовлено 79 заключений о фактической занятости работников в условиях, предусмотренных Списком № 1 и Списком № 2, за неаттестованные по вине работодателя периоды. Восстановлены законные права 53 работников на представление им компенсаций и досрочного пенсионного обеспечения за работу с вредными и (или) опасными (особыми) условиями труда.

По результатам проведенных экспертиз выдано 113 предписаний нанимателям об устранении нарушений, составлено 13 протоколов об административной ответственности в отношении нанимателей и должностных лиц.

В организациях, входящих в систему Госстандарта, улучшены и признаны соответствующими гигиеническим нормативам условия труда на одном рабочем месте.

В результате несчастных случаев на производстве в 2021 году травмировано 1886 работающих (в январе-марте 2022 года – 369), из них погибло на производстве 132 человека (в январе-марте 2022года – 50).

Наибольшее количество несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом произошло в организациях г.Минска и Минской области (таблица 3).

Таблица 3

Численность работающих, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, (чел.)

	Всего		из них со смертельным исходом
	2021 г.	январь-март 2022г.	2021 г.	январь-март 2022г.
Республика Беларусь	1886	369	132	50
Брестская	270	59	20	10
Витебская	197	49	11	4
Гомельская	242	39	20	5
Гродненская	239	33	14	4
г. Минск	308	76	16	11
Минская	387	71	39	8
Могилевская	243	42	12	8

 

Среди пострадавших на производстве в отчетном периоде 1459 мужчин (77,4 процента) и 427 женщин (22,6 процента), из 132 работающих, погибших на производстве в 2021 году, 126 мужчин (95,5 процента) и 6 женщин (4,5 процента). В первом квартале 2022 года на производстве пострадало 284 мужчины и 85 женщин, из которых соответственно 45 и 5 погибли.

В 2021 году в результате несчастных случаев на производстве пострадало 10 работающих в возрасте моложе 18 лет, фактов гибели работников указанной возрастной категории не допущено (в текущем году случаев травмирования несовершеннолетних не зарегистрировано).

Среди травмированных и погибших на производстве наибольшее количество составляют работающие, занятые в промышленности (таблица 4).

Таблица 4

Количество работающих, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, по видам экономической деятельности, (чел.)

	Всего / удельный вес от их общего количества, %		из них со смертельным исходом / удельный вес от их общего количества, %
	2021 г.	январь-март 2022г.	2021 г.	январь-март 2022г.
Республика Беларусь	1886/100,0	369/100	132/100	50/100
промышленность	583/30,9	77/20,8	26/19,7	8/16,0
растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг в этих областях	365/19,4	80/21,7	28/21,3	11/22,0
строительство	263/13,9	42/11,4	26/19,7	6/12,0
транспортная деятельность, складирование, почтовая и курьерская деятельность	144/7,6	39/10,6	25/18,9	11/22,0
оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов	139/7,4	18/4,9	5/3,8	1/2,0
здравоохранение и социальные услуги	58/3,1	11/3,0	1/0,8	-/-
лесоводство и лесозаготовки	56/3,0	1/0,3	10/7,6	-/-
снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом	52/2,8	6/1,6	5/3,8	2/4,0
водоснабжение, сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	40/2,1	19/5,1	3/2,3	4/8,0
образование	38/2,0	6/1,6	-/-	2/4,0
прочие виды деятельности	148/7,8	70/19,0	3/2,1	5/10,0

 

При этом самые высокие коэффициенты частоты травмирования и гибели работающих в 2021 году отмечены в таких видах экономической деятельности как промышленность, растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг в этих сферах, а также в строительстве (таблица 5).

Таблица 5

Уровень производственного травматизма по видам экономической деятельности (на 100 тысяч работников)

	Коэффициент частоты производственного травматизма
	общий		со смертельным исходом
	2021 г.	январь-март 2022г.	2021 г.	январь-март 2022г.
Республика Беларусь	49,0	9,8	3,4	1,3
сельское, лесное и рыбное хозяйство	132,0	25,4	11,6	3,5
строительство	117,0	18,7	11,6	2,7
водоснабжение, сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	110,8	52,6	8,3	11,1
промышленность	63,7	8,4	2,8	0,9
транспортная деятельность, складирование, почтовая и курьерская деятельность	56,9	15,4	9,9	4,3
снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом	55,8	6,4	5,4	2,1
оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов	29,7	3,9	1,1	0,2
здравоохранение и социальные услуги	17,8	3,4	0,3	-
образование	8,7	1,4	-	0,5

 

Наибольший удельный вес среди пострадавших в 2021 году в результате несчастных случаев на производстве составили работающие в возрастном диапазоне «51 – 60 лет (включительно)» (таблица 6).

Таблица 6

Количество  пострадавших в результате несчастных случаев на производстве в зависимости от возраста

	Всего / удельный вес от их общего количества, %		из них со смертельным исходом / от их общего количества, %
	2021 г.	январь-март 2022г.	2021 г.	январь-март 2022г.
до 18 лет	10/0,5	-/-	-/-	-/-
с 18 до 30 лет (включительно)	375/19,9	51/13,8	21/15,9	5/10,0
с 31 до 40 лет (включительно)	389/20,6	74/20,1	24/18,2	12/24,0
с 41 до 50 лет (включительно)	414/22,0	83/22,5	31/23,5	10/20,0
с 51 до 60 лет (включительно)	530/28,1	117/31,7	39/29,5	10/20,0
старше 60 лет	168/8,9	44/11,9	17/12,9	13/26,0

 

В 2021 году наибольшему риску травмирования и гибели на производстве подвергались работники следующих профессий: водители автомобилей, слесари, животноводы и подсобные рабочие (таблица 7).

Таблица 7

Основные профессии работающих, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве в 2021 году

	Всего	из них погибших
Водитель автомобиля	218	29
Слесарь	120	8
Животновод	97	6
Подсобный рабочий	74	3
Тракторист	67	4
Оператор машинного доения	51	1
Станочник деревообрабатывающих станков	50	1
Электромонтер	49	6
Электрогазосварщик	39	3
Уборщик	32	-
Кладовщик	27	-
Вальщик леса	26	5
Каменщик	24	-
Повар	19	-
Плотник (бетонщик)	16	1
Штукатур	14	-
Сторож	12	3
Дорожный рабочий	8	1
Полевод	8	-

 

Большинство несчастных случаев  на производстве в 2021 году обусловлено неисполнением работодателями и (или) самими работающими требований охраны труда.

Основными причинами несчастных случаев происшедших явились:

со стороны потерпевших:

нарушение трудовой и исполнительской дисциплины, требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных правовых актов по охране труда – 26 процентов от общего числа причин производственного травматизма (в первом квартале 2022 года – 25,4 процента);

личная неосторожность – 17,2 процента (32 процента);

нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента – 2 процента (2,5 процента);

нарушение потерпевшим правил дорожного движения – 2,1 процента (1,8 процента);

нахождение в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ – 1,5 процента (1,8 процента);

неприменение выданных средств индивидуальной защиты – 1,3 процента (0,7 процента);

нарушение требований по охране труда потерпевшим, являющимся должностным лицом – 0,7 процента (1,1 процента);

со стороны должностных лиц нанимателя:

невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда – 9,7 процента (9,9 процента);

допуск потерпевших к работе без проведения стажировки по вопросам охраны труда и (или) инструктажа по охране труда – 3,9 процента (1,8 процента);

допуск потерпевших к работе без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда – 3,8 процента (1,8 процента);

неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест – 3,4 процента (1,4 процента);

привлечение потерпевших к работе не по специальности (профессии) – 1,8 процента (0,7 процента);

эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента, транспортных средств – 1,7 процента (0,4 процента);

отсутствие, некачественная разработка проектной документации на строительство, реконструкцию производственных объектов, сооружений, оборудования – 0,8 процента (0,7 процента).

среди прочих причин:

нарушение требований по охране труда другими работниками – 5 процентов (2,5 процента);

нарушение правил дорожного движения другими лицами – 4 процента (1,4 процента).

Проблема нахождения работников на работе в состоянии алкогольного опьянения и их травмирования по-прежнему остается острой. 

В 2021 году в момент травмирования 63 потерпевших находились в состоянии алкогольного опьянения, среди погибших на производстве в указанном состоянии находилось 15 человек. В первом квартале 2022 года в таком состоянии было травмировано 23 работника, 8 из которых погибло.

Одной из форм профилактических мероприятий по предотвращению случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является проведение мониторингов с согласия проверяемых субъектов региональными органами Департамента государственной инспекции труда. В случае выявления в ходе мониторингов нарушений законодательства о труде и (или) об охране труда меры административной ответственности в отношении субъекта и (или) его должностных лиц не применяются, выдаются рекомендации об устранении нарушений.

 

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

По данным ведомственного учета Министерства по чрезвычайным ситуациям (по состоянию на 05.01.2022) в 2021 г. в сравнении с 2020 г. количество пожаров на объектах юридических лиц (без учета пожаров на транспорте) снизилось на 0,8% (с 775 до 769). Число погибших от пожаров людей на данных объектах увеличилось на 44,7% (с 38 до 55), травмированных – на 60% (с 25 до 40).

За 3 месяца 2022 г. на объектах, принадлежащих юридическим лицам, произошло 228 пожаров, погиб 21 человек, травмировано 11 человек.

Справочно

Всего на территории республики в I квартале 2022 года произошло 1816 пожаров, от которых погиб 261 человек, из них 2 детей.

В 2021 году 89,6% (689) от общего числа пожаров на объектах юридических лиц произошло по причинам нарушения производственной и технологической дисциплины и связанным с «человеческим фактором»:

47,5% (365) – неосторожное обращение с огнем (в т.ч. детская шалость с огнем);

19,4% (149) – нарушение правил устройства и эксплуатации электросетей и электрооборудования;

9,5% (73) – нарушение правил устройства и эксплуатации печей, теплогенерирующих агрегатов и устройств;

7,5% (58) – поджог; 2,6%

(20) – нарушение технологического регламента (процесса);

2,2% (17) – нарушение противопожарных требований при проведении огневых работ;

0,7% (5) – нарушение правил хранения, использования, изготовления и транспортировки веществ и материалов;

0,3% (2) – нарушение правил эксплуатации газовых устройств и агрегатов.

В 31,3% (241) случаев непосредственным объектом возникновения пожаров явился жилой фонд; 17,6% (135) – сельскохозяйственные объекты; 16,1% (124) – производственные и складские здания (сооружения); 7,8% (60) – предприятия по обслуживанию населения; 5,3% (41) – здания для временного пребывания (проживания) людей; 1,8% (14) – объекты нового строительства, реконструкции, капитального ремонта; 0,9% (7) – зрелищные и культурно-просветительные учреждения; 0,5% (4) – учреждения образования; 0,4% (3) – научные и проектные организации, учреждения управления.

В 74,3% (571) случаев пожаров их развитию способствовало позднее обнаружение.

В 34,9% (268) случаев пожаров их виновники находились в нормальном психофизическом состоянии, 9,6% (74) – в состоянии алкогольного опьянения.

В целях обеспечения пожарной безопасности основное внимание необходимо сосредоточить на:

исправности систем пожарной автоматики объекта (пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, противодымной защите, автоматических установок пожаротушения) и систем противопожарного водоснабжения;

готовности к применению первичных средств пожаротушения и укомплектованности ими объектов;

обеспечении безопасной эвакуации людей;

недопустимости эксплуатации объектов с отступлением от проектной документации, самовольных перепланировок, выполненных с нарушением требований пожарной безопасности;

соблюдении противопожарного режима;

организации подготовки работников по программам пожарно-технического минимума и проведении противопожарных инструктажей;

создании внештатных пожарных формирований и организации их работы.

 

БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

По данным Министерства внутренних дел, в 2021 году зарегистрировано 3371 дорожно-транспортных происшествий (на 6,3 % меньше, чем в 2020 году), в которых погибло 524 человека (на 8,9 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года), ранено 3 604 человека (меньше на 3,4 %).

В 1 квартале 2022 года произошло 584 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибло 110 и ранено 614 человек.

По вине водителей транспортных средств предприятий в 2021 году пострадало 452 человека, в том числе погибло 53 человека, ранено 487 человек.

Причинами дорожно-транспортных происшествий являлись:

превышение скорости (352 случая);

неподчинение сигналам, знакам, разметке (68 случаев);

нарушение правил маневрирования (294 случая);

нарушение правил проезда пешеходного перехода (511 случаев);

выезд на полосу встречного движения (119 случаев);

нарушение правил обгона (79 случаев);

несоблюдение очередности проезда перекрестков (370 случаев);

техническая неисправность (26 случаев);

неудовлетворительное состояние дорог (32 случая)

В 2021 году зарегистрировано 2 137 111 административных правонарушений, по которым вступили в законную силу постановления о наложении административного взысканий против безопасности движения и эксплуатации транспорта.

Основными нарушениями явились:

нарушение правил эксплуатации транспортных средств (ст.18.11 КоАП) – 157 533 случая;

превышение скорости движения (ст.18.12. КоАП) – 1 613 446 случаев;

невыполнение требований сигналов регулирования дорожного движения, нарушение правил перевозки пассажиров или других правил дорожного движения – 185 457 случаев;

управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления (ст. 18.14 КоАП) – 51 033 случая;

управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством такому лицу либо отказ от прохождения проверки (освидетельствования) (ст. 18.15 КоАП) – 16 702 случая;

нарушение ПДД, повлекшее причинение потерпевшему легкого телесного повреждения, оставление места ДТП (ст. 18.16. КоАП) –
8 144 человек;

нарушение правил остановки и стоянки транспортного средства, а также иных правил дорожного движения (ст. 18.18 КоАП) – 34 233 человека.